百强县传来最新消息。
7月20日，赛迪百强县榜单发布。作为观察全国各地县域经济发展的重要参考报告，我们从中能觅得全国各地县域过去一年经济高质量发展成色，当然也能观察到山东县域力量的发展和在全国的位次变化。
相比去年上榜的13席，鲁字号县域上榜数量上没有变动，仍是13席，上榜数量最多的地区仍是胶东经济圈，为9个县（市），省会经济圈和鲁南经济圈各有2席，但有一些名次变化明显的县域代表，例如今年排名第49的邹城市去年排名56位，是省内进位最多的县。
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山东县域发展的“代表”
百强县里看山东，能窥得齐鲁县域发展的“高峰”代表。
赛迪百强县榜单与赛迪百强县相比较，年首次进入百强县的县域有4个，分别是：安溪县（位列86位）、彭州市（位列95位）、天门市（位列96位）和射洪市（位列98位）；排位变化幅度在5位及以内的县域有56个，变化幅度在5-10位的县域有19个，变化幅度大于10位的县域有5个，排位不变的县域有16个。
相比去年上榜百强县的13席，今年山东百强县上榜数量上没有变动，但名次幅度变化明显，有排名进7位的邹城市、排名下滑14位的莱州市，胶东经济圈仍是山东县域发展的高地，此次上榜数量高达9席。
有意思的是鲁南和省会经济圈，均分余下四席，近几年，鲁南百强县的代表一直是滕州市和邹城市，两地均是工业“主引擎”，各业态鲜活。
以邹城为例，背靠资源型城市济宁，加上境内煤资源丰富，质优、开采条件好适宜发展重工业。近年来，邹城以高质量发展为主线，把经济结构调整、产业转型升级作为重中之重，通过淘汰落后产能，培育新动能，打造数字经济和装备制造、绿色化工、新能源新材料、健康医药、机器人“1+5”主导产业，培育了荣信集团、太阳宏河纸业等一批龙头企业，建设了京东云数字经济产业园、蘑菇小镇等一批高端项目，走出了一条具有邹城特色的高质量发展路子。
作为孟子故里，邹城人文资源独具禀赋，有此基础，邹城将整个城市作为一个大景区来打造，围绕“孟子修学游”和“邹东深呼吸”两大板块产品，以顶层设计为引领，以景区提质升级为重点，以文旅融合为特色，加快旅游产业新旧动能转换，开启“旅游+”模式，逐渐擦亮全域旅游的招牌。
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滕州市则构筑了自己的县域优势“护城河”——七大关键性优势指标，机械机床制造企业发展到多家，被中国机械工业联合会评为“中国中小机床之都”；国家级高新技术企业发展到70余家，被评为全国科技进步先进县、全国科技创新百强县；电子商务零售企业0多家，被评为国家电子商务进农村综合示范县；春秋马铃薯种植面积达到70万亩，被评为中国马铃薯之乡。
滕州、邹城代表的鲁南，肥城、邹平代表的鲁中，龙口、平度代表的胶东某种意义上讲均是构建了自己的发展特色，这点既是他们自身发展的根本，也是他们能入选百强榜单的重要原因。
在点评百强榜单进位争先时，通过比较分析，赛迪顾问就提出从全国多个县域中脱颖而出，百强县往往具有良好的经济发展基础，探索出自身的发展模式。同时，建言“大而全”或“小而精”的县域发展模式，并不能持续拉动县域经济发展。因此，县域百强进位不仅要“规模”实现增长，同时也要加速经济“结构”优化。
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需要指出的是，没有上榜百强县的城市并不意味着县域实力不强，报告从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四大维度构建了包含多个指标的县域经济高质量发展评价体系，对县域经济综合竞争力进行全面解析，尽管十分全面，但是县域发展不是数据能够完全体现的。
最为重要的是，能入选百强县是一种荣誉，但绝非终极发展目标。
7月19日，山东省商务厅、山东省财政厅联合发布了“年度山东省对外开放强县、现代流通强县名单公示”，类似滨州市博兴县、德州市齐河县、菏泽市曹县等上榜，在对外开放、现代流通等领域有不俗表现，他们有自己的优势项，且担负重任。
百强县的“榜样”力量
百强县作为县域经济的排头兵，是县域经济高质量发展的“领航员”，见贤思齐，借助解读百强县能够为山东县域发展提供一种良性建议。
龙口市、胶州市是百强榜单的前二十名常客，均是千亿百强县代表，尤其是龙口市，多年来一直是山东百强榜单排名最前的县域代表，龙口发展有哪些亮点？又有哪些值得参考的呢？
龙口市（原黄县）位于胶东半岛西北部、渤海湾南岸，海岸曲线长68.4公里，其有“莱子古国金黄县”的美誉。
境内煤炭储量26亿吨，年产原煤多万吨，是国内唯一的滨海煤炭基地、山东省首个国家煤炭储备基地，配送能力可保障胶东半岛半数以上的用煤；沿海大陆架下蕴藏着数十亿吨石油资源和多亿立方米天然气，每年为半岛地区提供4亿立方米的清洁能源；全市发电机组装机总容量达到多万千瓦，电力供应充足；境内黄金、花岗岩等矿产储量丰富……如此优势为发展相关产业足可提供便利，龙口市已形成高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港、食品加工及存储等支柱产业。
龙口没有“小富即安”，针对自身产业结构偏重偏旧，转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成主导优势等问题，抓好内涵式动能培育，全面增强县域发展要素支撑，并且以创新型城市建设引领现代化强市建设，久久为功推动质量变革、效率变革、动力变革，由此成为国家可持续发展实验区、全省县域经济科学发展转型升级试点县。
同时，近年来，龙口全力推进群众增收、公共服务提升、社会管理创新、文化事业繁荣“四大工程”,倾力发展教育、就业、养老、文化、医疗、社保、公交等民生事业，民生福祉不断提升。
这既是龙口县域发展的一个路径，也是百强县实现自身高质量发展的一个缩影，这点也与赛迪顾问总结的经验相一致。
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赛迪顾问就指出县域方能实现经济跃升、百强进位很重要的一个手段即“夯实制造业主体地位”，百强县基本完成了包含主导产业、特色产业、新兴产业的产业体系构建，具备了吸引资源要素的能力；但如何发挥产业空间充足、要素成本低廉等优势，进一步吸纳城市制造业要素资源的溢出，是县域制造业持续发展的重要保障；同时，加速制造业数字化、智能化转型，强化制造业主体地位。
在此基础上，“以人为本”共享发展成果，县域经济的高质量发展离不开居民收入的提高、生活质量的提升，“强县”与“富民”共同发展。
这点也正是此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》的核心所在，强调“以人为核心”，并提出“增强县城综合承载能力”“培育发展特色优势产业”“提高县城辐射带动乡村能力”等一系列相关要求。
“走在前”亟待更多县域“开新局”
赛迪顾问每年发布百强县榜单，这些上榜县域有的是常年霸榜，有的是退出，也有新加入的县域，对山东县域而言，可借鉴的有很多，但最关键的是找到自己发展的“关键”支撑。
县城作为我国稳市场、促消费的重要力量，是促投资、稳定发展大盘的压舱石，一定程度上，发展好县域经济就能为山东“走在前、开新局”夯实基础。
如何让县域释放出自己的活力与动力？今年5月，赛迪顾问副总裁马承恩接受了凤凰卫视采访时就强调，产业支撑力是县域经济发展的硬道理，要着力推进县城产业发展，建议县域做好以产业发展为主的顶层设计、推动县域创新驱动发展、三次产业融合发展、紧抓区域协同发展机遇。
而山东诸多县域早已开始将这种想法落地。
在乐陵市委常委会第10次会议上，市委书记王晓勇指出：目前，国家把投资方向主要放在了县城层面，大力发展分布式经济，把大城市中低端产业、人口、生产要素向县城转移。加上农村人口向县城汇聚，县城的发展迎来了前所未有的机遇，这是乐陵发展的机会，必须要牢牢把握住。
有鉴于此，今年以来，乐陵充分发挥比较优势，在打造“先进制造业强市、食品名市、特色体育名城”上持续发力，扎实推进工业经济三年倍增计划，加快培育一批产业集群，做强主导产业，全力打造产业转型发展的新高地、德州经济发展的东部增长极。
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和乐陵产业有为类似，近年来，阳谷把黄河流域生态保护和高质量发展、黄河文化保护和传承、运河文化和黄河文化融合作为工作重心，打造黄河、金堤河生态旅游、生态采摘、农家乐等项目，发展沿黄地区生态旅游，打造具有阳谷特色的黄河文化。
同时，挖掘和利用好独具特色的文化资源，综合开发水浒文化游，以景阳冈、狮子楼旅游区为载体，丰富水浒故事游览内涵，并成立景阳冈文旅集团整合全县文化旅游资源，把全域旅游资源变成县域经济发展的资本。
……
值得一提的是自年开始，山东实施县域经济高质量发展差异化评价，“山东开展县域经济高质量发展差异化评价立下了一个标杆，让高质量发展成为全省县域经济工作的重要风向标，将有力地增强全省各县域‘争第一’的意识”，山东省社科院副研究员吴炜峰博士认为。
特别是近年来，山东陆续出台《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》等政策文件，深化扩权强县改革，做好协调发展文章，有力推动了县域经济高质量发展。
当然，发展你争我赶，在县域发展中，比拼的是质量，也比拼规模，这就要求县域发展，既需要保持定力，找准路径，一张蓝图绘到底，也需要有压力，更多的努力在后头。
（凤凰网山东刘培省）
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