“‘互助五兴’确实搞得好，让我在家门口找到了工作。”湖南花垣县龙潭镇青龙村村民吴长寿乐滋滋地说。一问才知，村里的党员石文昌，为帮自己的互助联系户增加收入，招聘吴长寿作为林下养殖的固定工人，让他每月有了多元的稳定收入。
这个赢得村民点赞的“互助五兴”，就是近年来湖南湘西州探索推行的“党建引领、互助五兴”乡村基层治理模式，即由1名党员或能人担任组长，将5户左右村民组织起来，围绕“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”开展互帮互助。目前，全州已建立互助小组3.6万多个，17万多户群众参与互助，形成了党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理局面。
党的工作下沉到小组
“我们感到，强化政治功能推进乡村治理有效运行，理顺、规范和健全基层组织体系是关键。”湘西州委常委、组织部长、统战部长龚明汉表示，要推行村党组织书记、村主任“一肩挑”，推动村党组织书记依法担任村级合作经济组织负责人，全面加强村党组织对乡村治理各领域、各环节的集中统一领导。因此，在“互助五兴”中，特别明确组长人选由村党组织把关，互助事项由党组织审定，使“党建引领、互助五兴”始终沿着正确政治方向发展。
去年以来，按照“地缘相邻、志趣相投、优势相补”原则，该州通过组织有帮带能力的党员、村组干部、入党积极分子或后备干部担任组长，联系帮扶5户左右群众，把党的组织、党的工作进一步下沉到“互助五兴”小组这一最小治理单元，打通了基层治理“神经末梢”。
在“党建引领、互助五兴”推行过程中，该州始终把“学习互助兴思想”作为首要任务，通过主题党日、入户宣传、田间课堂等群众喜闻乐见的形式，全面强化习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲教育，引导群众爱党爱国爱家、自信自立自强。永顺县塔卧镇文昌村第四互助组长向明生在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，对瘫痪不能行走的老党员向安润，主动开展送学帮学，两人共同回忆红色故事。花垣县雅酉镇东卫村互助小组长隆绍武通过“院坝会议”引导12户贫困村民“脱贫要‘富脑袋’，绝不能等靠要”，成功开发药材基地亩。
构建基层治理“共同体”
今年村里那场大火，让保靖县葫芦村官庄组党总支书记龙程秀后怕不已：“没有‘党建引领、互助五兴’治理模式的深入人心，很难想象村民们会在火灾中凝聚起如此强大的抗灾力量。”
10月5日，葫芦村突发大火，米塔村等临近村的余个互助小组的近千名群众立即赶赴官庄组实施救援，每个“互助五兴”成员在党员组长带领下冲入火场，救人的救人、浇水的浇水……还有几户党员不顾自家房屋，毅然投入到火势最凶猛的地方抢险。许多小组自发组织爱心捐款、灾后重建，受灾群众的吃穿住医问题第一时间得到解决。
保靖县委常委、组织部长阳文魁深有感触地说：“随着合乡并村和村庄空巢化，村民居住更加分散、流动日益频繁，团结互助的共同体意识逐渐淡薄，给乡村治理带来了严峻挑战。”而“党建引领、互助五兴”基层治理模式充分发挥群众共建共治的主体地位，引导广大群众在学政策、抓生产、育新风、促和谐、兴家园上携手互助。
龙山县兴隆街道狮子社区有两户村民因山林界限发生矛盾纠纷，党员杨春桃作为互助小组长，多次上门调解矛盾，最终使邻里双方达成和解；吉首市河溪社区党支部书记张晓梅，通过发展茶业专业合作社，吸纳组员入社劳动致富……“互助小组长入户走访或个别访谈，听取、收集并及时处理群众意见，让群众的获得感和满意度大幅提升。”古丈县坪坝镇党委书记宋友强谈道：“一个个互助小组让群众脑袋富起来、腰包鼓起来、风气纯起来、乡村美起来，乡村治理呈现出前所未有的勃勃生机。”
多部门联动建设善治乡村
为推动互助活动有序开展，该州不断健全公开承诺、大评小奖、积分超市、农户思想道德星级化评定、“五好家庭”评选等工作机制，激发群众参与热情。
“我们对‘互助五兴’小组按期评分评奖，将评议结果作为评选表彰、推优入党、推选后备干部、集体经济收益分配的重要依据。”泸溪县浦市镇马王溪村党支部书记石泽林说，这样也把组织认可的人、群众信任的人推了出来，确保基层治理后继有人。
目前，该州把推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式纳入基层党建述职评议考核和村党组织书记“双述双评”重要内容，积极发挥组织部门牵头抓总作用，整合政法、宣传、农业、民政等力量，一体化推进自治、法治、德治“三治融合”，描绘出善治乡村新画卷。(通讯员陈清峻刘岩富向洪涛)
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