近期,乐陵市围绕优化法治化营商环境,巧用“望闻问切”工作法对全市中小企业开展“法治体检”,开出“法治体检报告”、“行政合规指导清单”、“德法通”法律服务“三张良方”,为企业发展提供了高效法律服务和有力法治保障。
一、“望闻问切”,精准掌握企业诉求
一是“望”,掌握全面情况。深入分析乐陵市经济社会发展和法治化营商环境总体情况,查找企业发展面临的瓶颈问题。邀请市政府法律顾问、法学专家等对全市企业经营中存在的法律风险进行分析预判,明确“法治体检”在全市优化营商环境工作中的职责定位,确定“谁来体检”“体检什么”“怎样整改”等内容,完善推进思路。
二是“闻”,确定体检重点。组织全市行政执法部门对企业违法违规经营案件进行梳理分析,总结出全市企业发展通病,明确企业家定期学法、安全生产风险排查、劳动人事管理风险排查等情况作为“行政检查+法治体检”的重点内容。与园区管委会、行业协会、商会成员座谈,了解行业发展面临的困难,争取企业的认可和支持。
三是“问”,科学设计问卷。印发《乐陵市企业法治体检手册》,包括“疫情防控期间企业风险分析”法律风险测评”“企业个性化需求”等3章,涵盖“合同风险”“经营与税务”等11个章节,个体检事项。印制《积极参与“法治体检”共同推进“企业合规”——致全市民营企业家的一封信》,连同《乐陵市企业法治体检手册》发放至各企业,采取“企业自查+邀请法律服务团队上门服务+律师主动线上对接”的方式,在全市范围开展“法治体检”工作。
四是“切”,团队“会诊”研究。组织23名律师成立乐陵市法律服务团队。下设风险评估、合同审核、纠纷调解等小分队6个,深入各自分包的乡镇(街道),为企业提供面对面“法治体检”服务。总计组织企业一对一体检12场次,集中体检4场次,园区“观摩+沙龙”体检1场次,线上视频体检1次,由律师对企业进行法治体检并现场反馈意见,解答企业涉法问题,帮助企业制定整改方案,并开展企业合规经营知识讲座。
二、“三张良方”,助力企业合规管理
一是“法治体检报告”,堵住经营管理漏洞。法律服务团队根据企业在“法治体检”中提供的情况,进行专业分析解读,反馈《乐陵市企业法治体检报告》,一企一册,对个体检事项依次进行低风险、中风险、高风险的等级测评,给出风险提示、分析及检测总评,为企业提供具有针对性的法律指导建议,帮助企业直观地了解自身存在的法律风险,通过弥补漏洞提升抵御风险的能力。现已反馈36份体检报告,帮助企业整改经营管理漏洞项。
二是行政合规指导清单,常态化指导企业合法经营。28个行政执法部门认真对照本部门权责清单和执法实际,梳理完毕个指导事项,形成《乐陵市企业行政合规指导清单》并公布,帮助企业快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点,同时积极探索乐陵特色的个性化企业行政合规指导思路,量身定做乡镇、类型企业、个别企业等个性化合规指导清单,提高清单的针对性和实用性。
三是“德法通”小程序,保障企业合规经营。乐陵市扩大对线上法律服务平台的推广,通过宣传进企业、进乡镇、进农村,让律师名片、工作人员挂牌成为“德法通”流动宣传栏;通过摆放水晶桌牌、宣传展板让服务场所成为“德法通”常驻地;通过在法律顾问工作群、企业