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自贸试验区，这个词像一条灵动的鱼儿，正在奔流不息的黄河上下来回游动。
8月22日至24日，黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会在济南举办。这是自贸试验区的首次“黄河大合唱”。
去年，在落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中提出的“高水平高标准推进沿黄省区自贸试验区建设”的有关要求的过程中，济南第一个提出了奏响这次“黄河大合唱”的构想。
此次商务部有关领导和部门负责人，沿黄9省(区)商务主管部门、自贸试验区片区、经济功能区管理机构主要负责人，重点机构、企业代表等齐聚济南，共话黄河流域自贸试验区事业发展大计，这对于坚持对外开放坚持改革创新的济南来说是一个难得的机遇，自贸试验区济南片区三年来的发展成果也迎来了一次大检阅。
目前，国务院印发的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》试点任务实施率达96.5%，累计推出余项改革创新措施，形成个创新案例和成果，其中19项首创性成果获国家有关部委认可，31项在全省复制推广。在全省范围内新复制推广的51项案例成果中，20项来自济南片区。累计新设企业3.9万家，完成进出口亿元，实际使用外资26.7亿美元，以不到全市0.4%的土地，贡献了全市34%的进出口额和36%的利用外资额。
三年来，自贸试验区在济南已经长成了这个样子——
营商生态：自由便利
三年来，济南片区聚焦方便企业群众创业办事，纵深推进“放管服”改革，强化知识产权保护，吸引人才、资金、技术等资源要素集聚，充分释放市场活力、激发发展潜力。
持续深化简政放权。首批承接22个省直部门下放的项省级权力事项，投资、贸易、金融、民生等高频事项实现“区内事区内办”。推动人才管理改革试验区建设，拓展人才金卡服务功能，共享绿色通道服务。以区块链技术为支撑，全国首创“一箱双链”模式，群众办事提交材料数量平均减少61%。推行“证照分离”、建设项目“多测合一”、商事主体登记确认制等改革举措，营业执照办理时限最快压缩至10分钟。今年上半年，片区新设企业家，同比增长15.9%，占全市15.5%。
推动贸易投资便利化。用足用好外商投资准入负面清单，出台自贸试验区投资贸易便利化17条措施，海关推出支持济南打造对外开放新高地10条措施，通过多证合一、一次申请、一次办成，实现外贸企业备案业务全链条全程网办。税务推出增值税留抵退税“一键确认制”、出口备案单证无纸化等创新举措。国际贸易单一窗口实现25个口岸管理部门信息共享，设立企业智能撮合综合服务板块，开设国际经贸技术标准综合服务平台，助力企业出海。片区累计新增外贸企业余家，占全市23.3%。累计新增外资企业家，占全市26.5%。
推动法治服务创新。联合市检察院等12个部门出台法治化营商环境提升三年行动方案，新设自贸巡回法庭、检察工作站等11个特色法律服务机构，推出“智慧法庭+法治会诊+柔性执法”线上线下融合创新模式，构建起诉讼、仲裁、调解、公证、司法鉴定、检察监督“六位一体”法律服务保障体系。完善与国际接轨的知识产权制度，建设自贸知识产权维权援助工作站、司法鉴定工作站、知识产权服务平台，打造知识产权服务业集聚区和海外维权一站式服务窗口，实现知识产权申请受理、展示交易、维权援助等全链条服务。累计调解国际商事纠纷余件，调解成功率85%以上。
开放生态：融通并蓄
三年来，济南片区以建设全国统一大市场为契机，推进的深层次改革创新先行先试，打通国内国际市场相通的堵点和难点，充分挖掘开放经济新增长点，主动服务和融入新发展格局。
畅通出海通道服务国家战略。链接粤港澳大湾区战略，与珠海横琴片区签订战略合作协议，推动宏济堂、省药学科学院等6家企业和机构落地粤澳深度合作区，拓展中医药出海新模式。充分发挥海南自由贸易港和山东自贸试验区改革创新动能，与海南省五指山市、琼海市建立战略合作伙伴关系，对接优惠政策、推动产业协作，齐鲁制药、博科生物等10余家企业在海南设立研发生产基地。与陕西自贸试验区西咸新区、河南自贸试验区开封片区签订合作框架协议，在文化园区合作、产业培育等多领域签署合作协议，为跨区域文化协同发展提供创新实践。跨区联动激发中老铁路活力，与云南昆明片区联手推动中老铁路和中欧班列对接，在集货、通关、物流、分拨等方面联动创新，拓展东南亚市场。打造“一带一路”沿线国际物流枢纽，建设欧亚运贸中心，构建“综保区+内陆港+班列”互联通道，打造的多式联运物流枢纽，年实现进出口总额72亿元，同比增长22.9%。
培植新型业态拉动外贸增长。积极培育“中欧班列+跨境电商”，完成全省首批中欧班列跨境电商B2B模式货物出口。大力发展保税物流、外贸综服等新业态，年实现保税物流进出口亿元，占全市的78.6%。落户日本最大免税店乐购仕中国保税中心，实现跨境电商业务模式全覆盖。片区实现进出口总额.4亿元，占全市30.9%，赋能济南高新区进出口总额突破亿元，济南综保区进出口总额连跨四个百亿台阶、突破亿元，同比增长.3%，拉动全市进出口总值同比增长14个百分点。
集聚要素资源打造开放平台。出台章锦综保区产业发展规划，聚力发展保税研发、科技服务、跨境电商，吸引美国壹瑞特生物、香港俊发电子、联东U谷科技孵化产业园、亿丰跨境电商产业园等科创类外向型企业集聚，年综合排名位居全省新封关3个综保区第一。打造集文化创意、产品制作、跨语言服务于一体的文化贸易公共服务平台，服务带动省会经济圈和黄河流域余家文创中小企业集聚发展，布局14个海外贸易中心，在日本东京、韩国首尔开设中国文化精品专卖店，成功获批国家文化出口基地。打造高能级对外开放平台，争取国家部委开放创新资源，集聚欧洲科技创新资源要素，成功获批中欧(济南)绿色制造产业园。
产业生态：集群发展
三年来，济南片区推进创新链与产业链的深度融合，深入开展技术研发攻关、产品配套合作、市场商贸往来，提升产业上下游关联度、供需端匹配度，推动单条产业链向优势产业集群迈进。
推动生物医药产业高端发展。高标准建设中日国际医疗科技园、明湖国际细胞医学产业园等高端载体，引进日本东丽株式会社透析中心、医疗影像中心、美国休斯敦医学中心MD安德森癌症个性化诊疗平台、上海细胞治疗集团干细胞和免疫细胞诊疗中心等高端医疗资源，提高医疗服务竞争力。首创备案制中医诊所、智慧中药房等发展模式，在医保申请、容缺办理、执业范围等方面打通政策堵点，提升中医药发展和服务水平。年，医养健康产业规上企业营业收入亿元，同比增长20%。
推动人工智能产业突破发展。依托人工智能产业集聚区、人工智能大厦等产业载体，集聚浪潮、华为(济南)云创新中心等一批基础层优势企业，培育引进海康威视、深兰科技人工智能研究院等一批技术层特色企业，落地科大讯飞、兰剑智能等一批应用层企业，形成从基础支撑、核心技术到行业应用的完整产业链条。助力片区企业攻克核心技术，晶正电子成功研发纳米厚度铌酸锂薄膜材料。山东航芯院研发国内首款具有完全自主知识产权的物联网安全芯片，填补我国物联网安全芯片精准识读的技术空白。片区人工智能企业超过家，其中规模以上企业74家，年实现营收亿元，同比增长14%。
推动产业金融创新发展。出台服务科创金融改革试验区19条措施、融资租赁业高质量发展19条措施，推动合格境外有限合伙人(QFLP)试点落地。落地全省首单离岸人民币债券(点心债)、租赁住房类投资信托(REITs)和知识产权基金业务。成功发行全国首单自贸特色房地产抵押支持证券(CMBS)项目。集聚德华安顾、恒丰银行等10余家法人金融机构总部，新增22家自贸分(支)行，渣打银行、汇丰银行等落户片区。
创新生态：协同发展
三年来，济南片区坚持“创新赋能、分类促进，以点带面、全域自贸”，不断优化自贸试验区协同共建机制和赋能服务机制，提升创新成果，释放自贸红利。
建设“全域自贸”。制定出台自贸试验区联动创新区建设实施方案，建立“区县出题目、协同出方案、创新谋突破”自贸联动创新机制，释放“自贸+”联动创新发展势能。加强与国际医学科学中心、莱芜高新区等功能区联动创新，在全市范围内复制推广余项自贸创新成果。
服务省会经济圈一体化。合作建设省级自贸联动创新区。支持省会经济圈联动发展，结合济南片区医疗康养产业发展优势，与省会经济圈德州乐陵市进行产业联动创新，推动药食同源产品进口通关模式创新试点落地，与泰安、德州、淄博等8个国家级高新区、开发区在医疗康养领域建立联动机制，形成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的开放发展新格局。推动省会经济圈共享自贸红利。建设绿地全球商品贸易港和绿地国贸进口产品济南分拨中心，承载上海进博会溢出效应，引入50个国家建设70个国家馆，汇集2.2万种海外商品，让省会经济圈市民享受“买全球、卖全球”的国际化消费新体验。山东省互联网医保大健康服务平台“互联网+医保+医疗+医药”新模式已在淄博、德州等城市推广应用，全省已有12医院医院医保监管平台。
凝聚省市创新合力。积极争取海关、税务、外汇、银保监等中央驻济单位及省直部门专项政策支持，“链上自贸”5G辅助监管系统、增值税留抵退税一键确认制等案例，被省政府推荐参选全国复制推广创新成果。联合省市市场监管、商务、海关等部门，共同推进医疗器械进口贸易模式、药食同源产品通关便利化、跨境电商零售进口药品试点、跨境易货贸易等先行先试，联动创新区建设破题起势。
三年来，自贸试验区济南片区抢抓黄河重大国家战略机遇，坚持以制度创新为核心，持续加大开放压力测试，积极服务和融入新发展格局，全市改革开放试验田、经济社会发展新增长极的示范引领作用进一步显现。
“黄河之水天上来，奔流到海不复回。”
黄河流域自贸试验区联盟的成立，为济南带来了前有未有的机遇。济南片区将借此东风，开启新的篇章，积极发挥自贸试验区促进要素流动的载体作用、创新发展的带动作用、畅通双循环的桥梁作用，在更大范围、更宽领域、更深层次深化改革、扩大开放，在服务新时代社会主义现代化强省会创新发展、开放发展上走在前、作表率。
编审：党群工作部
原标题：《看看这三年自贸试验区在济南长成的样子》
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