落户宁津县的九阳股份德州生产基地项目开工一年半，生产车间、展厅及研发试验中心已投入使用；临邑县投资15亿元的强睿博水性聚氨酯、惠沃盛手套项目仅用8个月就完成土建施工……本次观摩，各地项目呈现可喜变化：初建项目占比大幅减少，已投产或即将投产的新上续建项目占比明显上升。 之所以发生这种变化，原因在于县市区项目签约、落地、建设全面提速。破解“人地钱”制约，为项目落地扫清障碍 新项目签约难、落地难，往往难在“人地钱”：要么启动资金不足、要么土地指标紧张、要么缺少优质劳动力或者高技术人才。解决问题，关键是“对症下药”。 土地是制约项目落地的主要因素，解决的办法只有开源节流。开源主要依靠“腾笼换鸟”、唤醒沉睡资源，或开辟新城区、打造新平台；节流需要提高亩均投资强度，引进优质项目、建设多层厂房都是有效办法。 观摩中可以看到，各地在土地挖潜方面的办法措施已十分成熟：庆云县扎实推进“亩产效益”评价和“标准地”改革，盘活低效土地亩；乐陵市推进“亩产效益”评价改革，“腾笼换鸟”盘活低效用地亩；德城区强力推进“四改一拆”，27个棚户区和73个老旧小区改造项目进展顺利；宁津县更是采取产城融合方式，打造东部新区、西部现代农业示范园、南部科技金融创新区三大核心平台，已累计吸引项目投资超亿元。 在齐河、禹城、德城、武城等各县市区，多层厂房伴随优质项目的建设不断涌现。县市区日益增多的各类特色产业园区，也为当地保证了投资强度。 资金问题同样是蹲在企业、县市区项目建设面前的“拦路虎”。从本次观摩看，向上争取仍是各地解决资金问题的主要渠道。比如，乐陵市今年上半年获得对上争取无偿资金19亿元，获批政府专项债券额度12亿元，重点项目贷款投放9.15亿元。平原县今年更是获批第一批政府专项债券项目31个，已到位资金8亿元，项目数量、到位资金均居全市首位。 引入社会资本的路径更为多样，本次观摩我们看到两种主要形式：一是搭建投融资平台，乐陵市前不久组建冀鲁边国有投资控股集团，6家一级公司攥指成拳，资源配置进一步优化。庆云县也组建财鑫、庆商2家国企，为经济发展注入新动力。二是大力推行“基金+项目”模式，充分发挥引导基金杠杆撬动作用，通过围绕项目设基金、设立基金引项目、本地资本引基金三种形式，吸引各类社会资本和优质项目落地。禹城市柒零新材料产业园山东军钛钛合金项目，就是既招项目又引基金，以柒零基金撬动产业集聚。德州经济技术开发区组建了总规模10亿元的天勤双招双引股权投资基金，用以推动招商引资 项目加快落地。 吸引人才、留住人才，与产业发展层次、城市发展水平密切相关。在这方面，各县市区纷纷兴建人才公寓，仅宁津县目前就已奖励人才公寓套。收入上有差距，县市区采取奖励形式为企业发放“补贴”。临邑县面向济南率先出台了青年人才就业补贴政策；宁津县兑现新型工业化强县奖励资金多万元；禹城市连续7年召开科技人才大会，一次就发放奖金万元。健全项目推进保障机制，让项目建设驶上快速路 影响项目落地、建设速度的，除了资源要素，还包括快捷高效的项目审批服务、健全完善的推进保障机制。（下转A2版）□本报记者王贺
本文来源：德州日报
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