大众网·海报新闻1月8日北京讯(记者刘璐)昨日，德州市优秀人才返乡创业恳谈会在京举行，会上乐陵市印发了《关于实施“雁归工程”回引优秀人才到村任职的实施意见》(以下简称《意见》)，《意见》中明确表示将在年努力实现“”回引培养目标，回引名在外优秀人才进入村“两委”班子，发展名在外优秀人才入党，储备名在外优秀人才后备力量。
人才匮乏已成为制约乡村振兴的最大瓶颈
“当前乐陵农村面临的普遍问题是，青壮年大量外出务工，村里大多数是留守老人、妇女和儿童，人才匮乏已成为制约乡村振兴的最大瓶颈。”山东省乐陵市书记樊廷雷介绍，年换届前，乐陵农村党组织书记平均年龄55岁，最大的已77岁，20%的村党支部书记无合适人选;农村党员60岁以上的占52%，三年以上未发展党员村有个。农村生产经营型人才仅人，平均每村不足1人。
为带动地区经济发展，拓展新产业，进一步夯实基层基础，回引人才成为大势所趋。
樊廷雷表示，乐陵是山东省的劳务输出大省，常年外出务工经商人员有30多万人，流动党员有人，一大批有抱负敢想敢干的人，在外成就了一番事业。如何吸引这批人才回乡创业、任职，带领百姓共同致富成为乐陵市政府积极考虑的问题。
设立回引人才到村任职专项奖励资金
记者了解，年德州市干部作风建设大会在乐陵召开，进一步激发了在外人员回家干事创业的热情。年乐陵市政府提出实施“雁归工程”，回引优秀人才到村任职，助力乡村振兴”的工作理念。据统计，乐陵籍在外就业创业人员中，目前有84人有意愿到村任职，为实施“雁归工程”奠定了基础。
记者注意到，在优秀人才的回引上，《意见》中强调了精准回引，包括，常态走访引、定向沟通引、搭建平台引、丰富活动引、自我举荐引。为了让优秀人才返乡创业，回乡任职无后顾之忧，乐陵市在《意见)中还提出了五项持续激励的举措，分别包括强化政策扶持、提高政治激励、加大工作支持、提升能力素质、加强生活关怀。
《意见》中明确，设立回引人才到村任职专项奖励资金，每年评选“到村任职优秀人才”，给予每人00元奖励。同时以最大比例从优秀到村任职村干部中招录公务员和事业编制人员。对发展村级集体经济缺少启动资金、且有发展规划及项目的，整合涉农资金和项目，3年内给予不低于30万元的村级集体经济发展扶持。对自带项目、资金、技术创办村办企业或党支部领办创办合作社的，优先给予土地审批、小额信贷、项目支持等优惠政策。
山东省委在京机构人员工委副书记刘彬礼会上说，“在回引优秀人才返乡创业和返乡任职方面，乐陵已走在前列。在流动党员作用发挥方面，要加大工作引导和指导的力度，动员更多优秀人才投身返乡创业和到村任职的队伍，为打造乡村振兴齐鲁样板，为山东省高质量发展做出贡献。”
制定回引人才到村任职考核机制
除了为在外优秀人才提供更多的优惠政策，在回引优秀人才到村任职考核上，《意见)明确，将回引优秀人才到村任职工作纳入各乡镇(街道)目标考核内容，纳入党委(党工委)书记抓基层党建述职评议，作为年终基层党建考核评议重要参考，同时每季度对回引优秀人才到村任职的工作进展、典型经验做法、问题短板等情况进行通报。
山东省省委组织部组织处三处处长孙闽强调，引导优秀人才返乡创业要在土地、人才、税收等多方面制定有吸引力的措施，做好顶层设计。要加大政策支持，围绕资金项目、税费减免、待遇补贴、职业培训等方面，及时研究出台扶持政策和帮扶措施，给予全方位鼓励和支持，既要“扶上马”，更要“送一程”，减少返乡创业风险。
德州市委组织部副部长陈廷国指出，要把回引优秀人才返乡创业工作放到实施乡村振兴战略高度上去思考，放到德州市经济社会发展的大局中去谋划。他强调，回引优秀人才返乡创业工作系统性强、覆盖面广，各级党委要上下联动，统筹推进，形成工作合力。
据了解，目前乐陵市共有56名回归人才进入村“两委”班子，31名当选担任村“两委”主职干部，其中，12个软弱涣散村实现转化升级，15个村的集体经济收入超过3万元。
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