乐陵市现辖9镇3乡4个街道办事处，个自然村，行政区划面积平方公里，耕地面积万亩，总人口72.4万，其中农村人口63.8万，是全国粮食生产先进市、国家级商品粮生产基地、国家农业产业化示范基地。近几年来，随着经济社会的快速发展，农村居民结构发生深刻变化，农村年轻劳动力大量外出务工经商，农民不断向社区和城镇集中，农业生产托管服务是实现小农户与现代农业对接、解决“地谁来种、怎么种好”问题的有效途径。
乐陵市坚持因地制宜，立足实际，抓好四个到位，做好四个结合，扎实推进农业生产托管服务项目。目前，已签订托管服务合同面积5.7万亩，确定落实补贴金额万元，涉及村庄个，托管服务户数户。
一、抓好四个到位
一是调查研究到位。组织专门小组，赴各乡镇（街道）、村、服务组织、农户，结合项目实施要求，进行了深入调研，详细了解农户生产需求、托管服务意愿和农业社会化服务主体情况、设施设备情况、服务能力、服务模式、服务价格情况等情况，听取和收集乡村干部、服务主体、农机手、农户等关于社会化服务和项目推进实施方面的意见建议。
二是政策宣传到位。通过下村入户宣讲、发放明白纸、刷写标语、悬挂条幅、村喇叭广播等多种方式，对农业托管服务补助范围、标准、方式、途径等政策和重要意义进行了广泛宣传，发放明白纸3万份，制作标语条幅条。
三是措施保障到位。成立由分管副市长任组长，市财政、农业农村、农经、供销、农机等有关部门主要负责人为成员的领导小组，统筹推进农业生产托管项目的落实。各乡镇（街道）明确分管负责人和具体责任人，统筹社区、村开展好服务面积落实、组织实施、作业协调及服务费收缴等相关工作，及时妥善处理工作中遇到的困难和问题。市政府安排专项工作经费20万元，用于项目实施的宣传、培训、资料印刷、入户指导、监督检查、项目验收、试点经验总结等。
四是项目监管到位。服务组织与服务对象签订托管服务合同，明确托管环节、标准、价格、服务费收取等。市农经中心与服务组织签订项目授权协议，明确服务组织项目实施区域、托管服务环节及价格、项目完成时限及具体要求。服务作业期间，服务组织每天向市农机中心报告作业情况，每一项服务结束后，服务组织向市农经中心填写报送由服务组织和服务对象共同签字认可的服务确认单，市农经中心采取与财政、农业农村部门联合检查和委托项目管理公司两种方式，根据托管服务合同、服务确认单，通过作业监测、现场检查、入户走访、问卷调查和电话访问等方式，对作业面积、质量及农户满意情况进行监管和验收。
二、做好四个结合
一是与农业农村农民迫切需要相结合。在托管服务环节确定中，充分考虑农民生产现实条件和实际需要，尊重农民意愿，重点支持农民办不了、不愿办、不好办的环节和领域。如黄夹镇外出务工经商人员多、农村劳力缺乏，农户愿意在玉米机收基础上增加运输环节；铁营镇部分村庄根据当地浇水难的情况和农户愿意增加了小麦冬前灌溉环节。
二是与现代农业生产方式转变相结合。围绕补齐现代农业发展短板和农业提质增效，将高效植保、深耕深松、种肥同播列入重点补助环节，通过先进生产方式方法推广应用提高农业综合效益，促进农业增效农民增收。如铁营镇结合托管补助项目，将传统的小麦旋播一体改为深耕+旋耕+种肥同播。金丰公社农业服务公司结合托助项目，推广普及小麦拌种等综合用药增产节支套餐。
三是与完善生产托管服务体系相结合。在服务组织的确定上，坚持公开择优，从全市各类农业生产托管、社会化服务组织中择优建立县级农业生产社会化服务名录库，实行服务组织、服务对象双向提报、双向选择、协商对接确定。积极探索和鼓励项目服务组织与村集体经济组织、农机手和小农户，采取“服务组织+小型农机手”、“村集体经济组织+服务组织+小农户”、“服务组织+村集体经济组织+小型农机手+小农户”等多种方式，通过分工协作，互通有无、互相配合，为当地农户提供能被普遍接受和优质高效的托管服务，确保项目实施进度和质量，同时，通过项目实施，发展壮大服务组织，带动农业社会化服务规范化、专业化，加快培育多元的农业生产社会化服务组织，实现服务主体、农机手、集体经济组织、小农户多方共赢。项目共确定14个服务组织，其中：2个为服务组织+小农机手模式，8个为村集体经济组织+小农机手模式，2个为服务组织+村集体经济组织+小农机手模式，2个为服务组织+小农户模式。
四是与发展壮大村级集体经济相结合。充分发挥村党组织的统领力、凝聚力和村集体经济组织服务成员职能，通过村股份经济合作社直接托管面积亩，通过服务组织托管、村股份经济合作社参与组织管理面积亩，通过直接服务或组织管理村集体经济组织每亩可获得6-15元的收益。
编辑：秦淑珍作者：薛靖
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